4月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（物流保通保暢“國七條”）。4月18日，全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議部署10項重要舉措。4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取交通物流保通保暢工作匯報要求進一步打通堵點暢通循環(huán)。
連日來，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制、國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會等多部委、許多地方政府積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，前期出現(xiàn)的高速公路關(guān)閉收費站、關(guān)停服務(wù)區(qū)等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，物流保通保暢工作取得重大進展。
物流系統(tǒng)是維護城市有序運行的“生命線” 01
3月中下旬以來，受本輪疫情高發(fā)影響，長三角地區(qū)及國內(nèi)部分城市出臺更加嚴(yán)格的通行管控措施，出現(xiàn)了“層層加碼”、“一封了之”、“一律勸返”等問題。在平時像陽光和空氣一樣存在，像城市供水、供電一樣便捷的物流服務(wù)，突然出現(xiàn)“中梗阻”，引起政府高度重視，全社會廣泛關(guān)注，“生命線”地位和作用凸顯。
針對當(dāng)前面臨的突出問題，中物聯(lián)成立工作專班，與交通運輸部等部門和重點物流企業(yè)保持“熱線聯(lián)系”，組織召開行業(yè)企業(yè)座談會，反映企業(yè)訴求，提出政策建議，參與政府決策。利用媒體發(fā)聲，積極推動相關(guān)政策的出臺和落實。
3月16日，賀登才代表中物聯(lián)在貨幣政策委員會例行座談會上提出，啟動成品油稅（燃油消費稅）費（高速公路通行費）調(diào)節(jié)機制、保障中歐班列穩(wěn)定暢通、強化國際航運保障力度、支持境內(nèi)外重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（國家物流樞紐、示范物流園區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地、多式聯(lián)運試點示范、海外倉和集貨點）等政策建議。
4月8日，賀登才在工業(yè)和信息化部組織召開的部分行業(yè)協(xié)會專題調(diào)研座談會上提出，盡快疏通“堵點”“卡點”，建立關(guān)鍵材料、重要產(chǎn)品物流需求企業(yè)“白名單”制度；啟動成品油稅費調(diào)節(jié)機制，減輕物流企業(yè)稅費負擔(dān)；延長小微企業(yè)普惠貸款期限，小額貸款實行自動展期，啟動小微企業(yè)和個體司機車貸延期還本付息政策；建立國際供應(yīng)鏈物流預(yù)警和應(yīng)對機制，推進人民幣海運費的報價、支付和結(jié)算；鼓勵大型國企、央企、民企資本合作，組建集貿(mào)易、生產(chǎn)、物流等功能于一體的“綜合商社式”運營主體，增強國際供應(yīng)鏈自主可控能力；支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋國內(nèi)、連通國際的物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系；扎實推進現(xiàn)有各項惠企紓困普惠政策落地實施，針對物流行業(yè)實際，再出臺緩解企業(yè)壓力的針對性措施，以增強抗疫保供能力；建立和完善政府部門與行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)同聯(lián)動機制，加強分工合作，增強改善營商環(huán)境的合力等等。
4月10日，在國家發(fā)展改革委行業(yè)企業(yè)座談會上，賀登才指出，要將物流系統(tǒng)與城市供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施一樣同等對待；將物流作業(yè)人員與醫(yī)護人員、志愿者等“大白”一樣同等對待；將保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行與疫情防控成效一樣同等對待。兩手都要抓，兩手都要硬。他呼吁在符合國家防控要求的前提下，盡快放開物流作業(yè)人員，疏通道路堵點，解封物流節(jié)點，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。他希望強化對物流作業(yè)人員的服務(wù)手段，著力解決他們的生產(chǎn)生活困難。他建議將拒不執(zhí)行國家保通保暢政策的行為納入問責(zé)體系，完善保通保暢工作機制。中物聯(lián)提出的政策建議，先后被國務(wù)院和有關(guān)部門采納。
像對待“大白”一樣為物流作業(yè)人員提供基本的生活工作條件 02
維護“生命線”，離不開“后勤兵”。前期多地出現(xiàn)的過渡防疫，封閉道路，隔離物流從業(yè)人員政策，成為保通保暢的“堵點”“卡點”。“物流保通保暢國七條”明確要求，加強從業(yè)人員服務(wù)保障。各地區(qū)要做好從業(yè)人員核酸檢測服務(wù)，原則上防疫檢查點都應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測點，在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)為貨車司機、船員等交通運輸業(yè)從業(yè)人員提供免費核酸檢測服務(wù)。要為因疫情滯留在封閉區(qū)域、防疫檢查點、公路服務(wù)區(qū)等地的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務(wù)，確保各項服務(wù)措施及時有效落實。涉疫地區(qū)要研究制定保障鐵路、港口、機場、航運等作業(yè)人員上崗的措施，并為其通勤提供必要保障。4月18日全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議和4月27日國務(wù)院常務(wù)會議都對貨運物流企業(yè)和從業(yè)人員提出了具體幫扶政策。
隨著國務(wù)院政策出臺，各地抓緊落實，物流從業(yè)人員的工作條件和生活待遇逐步改善。多地實行司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，能夠及時放行，隨意勸返貨車的現(xiàn)象顯著減少。查驗點前移，提供免費檢測，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理政策開始實施。解封后的服務(wù)區(qū)提供加油和如廁等基本服務(wù)，許多地方設(shè)置了暖心快餐服務(wù)點，為卡車司機發(fā)放“抗疫大禮包”，高速公路出入口地區(qū)正餐時間為滯留的貨車司機提供免費餐食等。通過優(yōu)化管控和貼心服務(wù)，逐步打消司機出車顧慮，增加運力供給，車流量正在有序恢復(fù)。在打通交通“大動脈”的同時，物流“微循環(huán)”有待疏通。在不違反疫情防控政策的前提下，中物聯(lián)建議盡快開放物流園區(qū)、分撥中心、配送網(wǎng)點，有序推動物流從業(yè)人員返崗復(fù)工。
疫情防控和保通暢“兩手都要硬” 03
“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”，是黨中央、國務(wù)院制定的大政方針，需要疫情防控和保通保暢“兩手都要硬”。就目前情況看，一些地方過度防疫“一手硬、一手軟”做法不可持續(xù)，影響到經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化運行，是現(xiàn)代物流運作的基本模式，其中任何一個“點”出現(xiàn)問題，都會影響到全“網(wǎng)”運行，網(wǎng)絡(luò)運行要求越通越好；而疫情管控必須嚴(yán)防死守每一個“點”，管控程度越嚴(yán)越好。如何尋求防疫“點管控”與物流“網(wǎng)運行”的平衡點，是貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針的基本要求，也是實現(xiàn)“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”目標(biāo)的迫切需要。
4月23日，中物聯(lián)向國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制等政府管理部門再次提出6點建議。一是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制；二是不折不扣落實“國七條”各項措施和全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神；三是進一步優(yōu)化通行管控措施，消除司機不確定性預(yù)期；四是在符合防控要求的前提下應(yīng)開盡開各類物流節(jié)點，梳通物流運行“全鏈條”；五是創(chuàng)新兼顧疫情防控和物流運行的技術(shù)和模式；六是適時啟動“雙向問責(zé)”機制。
國務(wù)院“物流保通保暢國七條”明確指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務(wù)院有關(guān)部門要加大督導(dǎo)檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、高速公路嚴(yán)重擁堵、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，要通過通報、約談等方式督促有關(guān)方面加快整改；對于嚴(yán)重影響貨運物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。就目前情況看，一些地方已出現(xiàn)此類情況，建議在充分核實的基礎(chǔ)上通報處理一些典型案例，切實起到提醒警示作用，推動黨中央、國務(wù)院保通保暢和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈各項政策落到實處。
